光辉里小区13号楼底商街饭馆烟道正对居民家窗户。 在许多新建社区中，底商依托着社区资源取得利益，也给居民生活带来便利，然而，其带来的噪音扰民、油烟侵扰、圈地占绿等问题层出不穷，底商商户与楼上居民之间的冲突也频繁出现。近日，记者走进多个社区，就底商存在的各种问题进行探访。 案例1天通苑北区 寄养宠物叫声烦扰住户 深夜犬吠扰居民休息、宠物便溺招蚊蝇上门、共用楼道常常吓着业主。近日，家住天通苑的居民孙先生反映，一家宠物店的进驻给居民带来烦恼。 孙先生家住天通苑北一区14号楼5单元，据他介绍，今年8月底，楼内地下一层某户开了一家宠物店，该店经营宠物美容、寄养、托管以及简单的看病服务。孙先生说，每天只要有居民上下楼，店里的宠物听到动静后就会大叫，特别扰民。更让孙先生不满的是，为了招揽顾客，宠物店将单元门禁打开，并用东西卡住大门防止关上。“年底了，楼门大敞肯定更容易招贼”。孙先生说，他和邻居们希望有关部门能关闭这家宠物店。 记者于近日来到孙先生所在楼门，单元大门门轴处被砖头卡住，保持敞开。记者走进宠物店，只见宠物猫狗被安置在笼内，气味刺鼻，其中几只体型较小的宠物狗时不时高声吠叫。对于狗叫声扰民，宠物店工作人员称，犬吠是正常现象，并不能人为强行控制，“我们会多加看管，让它们尽量安静”。记者发现店内未悬挂营业执照，该工作人员表示正在办理中。 【回应】 物业：将上门协调 据小区方佳物业工作人员表示，将尽快协同社区居委会，上门进行协调工作，提醒店方做好定期消毒、楼内卫生工作、尽量减少噪音。天通苑工商所工作人员称，将上门对该店进行检查，如该店确实无照经营，将对其予以取缔。 案例2北京像素 培训班诵贺词听得反胃 “祝二位喜结连理，百年好合。”在朝阳区北京像素小区八号楼底商内，有一家主持人司仪培训学校。每天，伴着音乐的祝词朗诵都会在楼内响起上百遍。其声音很大且经常反复，居民对此很反感。 居民常女士家住该小区北区八号楼2楼，今年5月搬入该小区。据她介绍，搬入小区后没多久，距自家楼下不远的底商便开起了一家小型学校，培训婚礼司仪和节目主持人。每天，在老师的带领下，几十名学员都会进行高声朗诵，并对一些重点语句反复地练习。常女士说，起初，每天听到那些婚庆吉语还觉得新鲜且喜庆，但由于该课堂周末无休，也长时间重复加上声音很大，原本的新鲜感便被无聊所代替，现在听到那些语调夸张的话就直“反胃”。 近日，记者来到该楼走廊，离培训班还有十几米，就能很清楚地听到室内学员的高声朗诵。楼内一名住户说，前段时间大家嫌太吵，该培训学校说采取了隔音措施，“但是没什么用，窗户都是玻璃的，放上音乐还是照样吵”。 【回应】 物业：已对其限时 小区物业值班工作人员称，学校噪音扰民的情况，他们已经和培训学校进行沟通，并建议其早9点前和晚8点后不进行高声朗读教学。对于近日有所反弹的扰民问题，该工作人员表示将再次上门进行协调。 案例3光辉里小区 饭馆烟道直冲居民窗户 在朝阳区新光天地西侧的光辉里小区内，有一条近百米长的底商街，30多家餐馆在此经营。由于不少餐馆的排烟管道正对居民楼，不少居民终年不敢开窗。据了解，今后，相关部门将联合对这些餐馆进行整顿或促其转型，还居民清洁的环境。 据社区书记顾美平介绍，光辉里小区位于建外地区中心区域，是一所建于上世纪80年代末的老旧小区。在小区建成初期，小区北侧建有一排近百米长的平房，是临时工棚。自2005年周边商圈纷纷建起后，不少平房户将原本的工棚改建成小区底商，进行经营。据了解，为获得更多利润，不少餐馆老板把房屋隔成两层，甚至把部分马路以及屋后居民楼门外的空地也纳入自己的“领地”，占道经营。由于烟道直冲居民家窗户排放，餐馆产生的污水时常倒灌，居民意见很大。 近日，记者在光辉里小区13号楼前看到，在餐馆后身的房顶上，散乱地设置着数十个排烟管道，有的直径达半米，正对着居民楼，距离居民窗口最近的不足两米。 居民王大妈家离一处排烟口仅有两米之隔。她说，几年来她家窗户从未开过。另有居民介绍，餐馆与社区共用排水管道，餐馆污水经常会出现倒灌。 【回应】 街道：将集体整顿 建外街道相关负责人表示，几年来，街道曾多次联合城管、工商、卫生监督局等相关部门对这些临街餐馆进行整顿，并对违规店铺进行处罚和警告。虽然每次有一定改善但一直无法彻底转变。近期，街道办将再次联合相关部门对这些餐馆进行集体整顿或劝其转行经营。 官方说法 底商扰民可向工商举报方 市工商局相关工作人员表示，一旦遭遇底商扰民情况，社区居民可向当地工商部门举报。各区县工商部门接举报后，会赶往现场核查，查看其证照是否齐全，经营范围是否违规，并核对其递交的材料真伪。若底商系合法经营，工商部门会督促并协调其进行更改调整。若没有工商执照，则属于违法经营，相关区县工商部门会对其进行查处。 据市环保局相关工作人员介绍，底商开餐馆、健身器材、学校等经营项目，必须具备两个条件，第一是通过环保部门的环评，第二是必须有营业执照。 “底商通过了环保部门的环评，才会为其颁发营业执照。”该工作人员称，业主若认为底商有扰民现象，可直接查看其是否有营业执照，如没有营业执照，就可打消费者投诉热线举报。 专家说法 彼此自愿才可双向发展 “商业企业进驻社区，需要考虑别样的经营智慧。”就此问题，社区专家舒可心向记者表示，底商红红火火入驻，凄凄惨惨撤退，这样的案例不胜枚举，一方面说明商家看好社区人气资源，一方面也说明了在取用社区资源的过程中，出现了问题。 舒可心称，底商进驻社区的命运，应由市场说了算。居民有需求，可以共同决定请社区所需的商业企业进驻，但若商业企业在进驻、经营的过程中，侵犯业主的利益，业主可向相关部门举报投诉，也可以共同采取抵制行动，最终迫使该商业项目离开社区。“有不少商家在社区的经营取得了成功，比如一些商家会和居民一起参与社区活动，会向老年人提供优惠和帮助，这样居民就会欢迎他们。商家和居民必须两厢‘自愿’，才能从对抗走向相依。” 律师说法 住宅商用须获邻里同意 本报律师团、北京勤和律师事务所律师王晶晶认为，解决底商扰民问题首先应查该住宅楼规划。若该建筑不可用于商业用途，则该底商经营即为非法。其次，若业主确因生活需要，将住宅改变为经营性用房，除要办理相应的环保、工商审批及该小区管理规约外，还应获得有利害关系的业主同意，这些条件必须同时具备。 第三，就底商餐馆、健身房等易带来扰民经营项目，市工商部门已规定以居民住宅楼、商住两用楼房屋作为企业或个体户从事餐饮、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所和洗浴等4类经济活动的，不予受理；从事这4类经营活动以外其他经营活动的，须提交所在地居委会或业委会等居民自治组织出具的同意函。“所以，北京对于底商经营餐饮、健身房等易扰民场所是不允许的。若业主受该类项目困扰，可向工商、环保部门举报。” 本版采写京华时报（微博）记者郑磊 京华时报记者陶冉摄 |
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何先生
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