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本报记者马利民本报通讯员任友 蓝白相间的囚服,三五人一起,有的在球场飞快奔跑,有的在健身器材上大汗淋漓,有的在红色塑胶跑道上悠闲散步……这是《法制日报》记者近日在四川省嘉陵监狱塑人文化广场看到的一幕。 “现今监狱服刑人员是1天学习、5天劳动、1天休息,今天轮到我们监区使用塑人文化广场了。”负责现场监管的民警告诉记者:“5年前,监狱刚刚从大山里搬迁到城市时,这种变化很多人都想不到。”5年多时间,一座布局合理、设施完善、环境优美、管理规范的新型监狱展现在眼前。 “把服刑人员改造成为合格公民是一项复杂、系统、艰巨的工程,作为基层监狱,关键是把好刑罚执行末端环节的质量关。”嘉陵监狱党委书记、监狱长夏本俭说:“我们的经验就是持续不断地推进基层基础工作标准化运行、规范化管理。” 设施按标准建设 让监狱更安全更稳定 “只要鼠标轻轻一点,监区任何一个地方服刑人员的改造情况看得清清楚楚,只要有人越过设置的红外警戒线,系统就会自动报警,民警会立即进行处置,武警也会联动。”在二监区,副监区长邢忠政向记者演示着。 在监狱档案室,翻看监狱大事记,记者发现嘉陵监狱近几年基础设施建设不断加强的足迹—— 2010年,升级会见监视监听以及电子门禁系统,建成高标准处突中心； 2011年,升级改造教育设施,建成综合教育中心、文化教育中心、特殊教育中心,完成塑人文化广场、监狱景观绿化和监区文化建设； 2012年,投资1200余万元扩容罪犯监舍、监狱医院。 …… 5年来,嘉陵监狱按照《监狱建设标准》、司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》以及《四川省监狱系统办公设施配备标准》等,投入资金超过2500万元,先后完成了各项安全、警戒、教育以及日常执勤办公设施建设。 管理按制度执行 让岗位职责更具体更精细 为解决好基层民警“干什么”、“怎么干”问题,嘉陵监狱在全狱范围内开展了制度清理完善以及职责标准制定工作。一是梳理民警的各个岗位,建立统一规范的职责、标准体系。二是梳理服刑人员从收押到释放的各项执法环节,建立统一规范的业务流程体系。三是梳理各项管理制度,建立统一规范的管理标准体系。 分管监狱规范化管理工作的副监狱长孙红林介绍说,2008年,嘉陵监狱率先在全省推行改造环境规范化建设,试点探索各项监狱工作标准,几年实践,先后建立了狱政管理、教育改造等标准。2011年,监狱将试点成果汇编成书,固化为具体的管理制度,以此规范基层基础工作。 执法按规范运作 让罪犯改造更安心更踏实 “你看,服刑人员都有一个统一编号。他们的劳动岗位、学习座位、就寝铺位、队列站位、就餐座位、活动区位都要求固定。”陪同记者参观的监区民警说:“为让服刑人员从内心上自觉遵守规范、踏实改造,除了监狱政策以及制度设计,嘉陵监狱还在许多方面作了探索与实践。” 近年来,嘉陵监狱先后开展了“大走访”、“大帮扶”、“大关爱”、百母进监教子等系列社会帮教活动,让服刑人员感受到来自监狱、社会和亲人的关心,唤醒他们的良知,自觉认罪悔罪,遵规守纪,用心踏实改造。 政策向一线倾斜 让民警工作更用心更热心 “要让基层民警切实感受到各项基础工作规范后给监狱带来的好处、给自身工作带来便利,才能更好地调动民警队伍参与监狱建设与管理的积极性和创造性,这也是我们规范监狱管理,加强基层基础工作的出发点和落脚点。”嘉陵监狱政委余龙云在谈到基层基础工作时如是说。 近年来,嘉陵监狱先后在民警队伍中开展了政法干警核心价值观、创先争优等活动,积极推进了学习型、竞争型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型、执法标准型“七型”民警队伍建设。监狱在警力下沉、学习休假、评先选优、提拔任用等方面出台了一系列倾斜一线监区的政策。同时,为切实让基层民警把更多精力放在管理教育服刑罪犯上,监狱从两大方面为民警减压减负:一是规范精减档卡簿册,二是为文稿会议瘦身,把民警从办公室、会议室脱身出来,到监管一线、到管理现场去。 嘉陵监狱双基工作是四川监狱系统的一个缩影。目前,该省各监狱全面贯彻落实党的十八大精神,以确保监狱持续安全稳定为首要政治任务,以维护社会公正为首要价值追求,以开展罪犯教育改造质量年活动为载体,全面提高罪犯改造质量,深化监狱体制改革、加快推进监狱布局调整和信息化建设,大力提高监狱民警队伍能力素质,全面实现四川监狱“五年新发展”奋斗目标,为下一步高位发展构建新的平台、搭建更高起点。 |
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何先生
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