三位一体 形成合力 推进群众体育事业大发展

近年来，滁州市把群众体育事业作为构建基本公共服务体系、保障和改善民生、建设和谐社会的重要内容，深入贯彻落实《全民健身计划》，形成“政府主导、部门协同、群众参与”三位一体的良好格局，合力推动群众体育事业大发展、大繁荣。现将主要做法汇报如下：

一、摆位置、有保障，增强工作的行政力和推动力

以有为赢有位，使得全民健身工作有位置、活动经费有保障、基础设施建设有计划，有力促进了群众体育工作的发展。

1.工作有位置。市委、市政府对体育工作一贯重视、支持，市委书记江山多次对体育工作做出明确批示，市长张祥安专门到市体育局看望机关全体同志并进行座谈，同意将体育局纳入市规委会成员单位，市政府多次在常务会议上研究解决体育工作中的问题。全民健身工作纳入政府工作报告、纳入国民经济和社会发展纲要、经费纳入财政预算已成为常态。2012年4月，市政府办印发《关于进一步明确实施全民健身计划工作职责分工的通知》，细化全民健身委员会成员单位职责。今年市人代会《政府工作报告》七处直接提到体育工作。

2.经费有保障。除体彩公益金外，市财政每年预算安排全民健身工作经费不少于50万元。此外，省运会、体育大会、农民运动会、残疾人运动会、老年人运动会和青少年常规赛均由市财政单独安排财政资金。明光市体育馆和田径场项目1.2亿元全部由财政投资建设，全民健身工程纳入民生工程管理，所需配套经费由当地财政实报实销。凤阳县财政2012年预算安排80万元用于“万千百”和“511”工程建设。

3.建设有项目。市政府结合“大滁城”建设，统筹规划安排体育设施建设项目。投资1.45亿元的市体育馆已竣工交付使用，占地6万平米、能开展10个以上体育活动项目的清流河体育公园场地施工已基本完成，重新规划建设的西涧游泳池将于2013年夏季投入使用；天长市已完成县级“四个一”场馆建设目标，明光市2012年建成体育馆和田径场、2013年将建成室内游泳馆和全民健身馆，来安县全民健身中心、田径场体育馆即将建成，定远县2012年11月开工建设体育中心，凤阳县完成对体育场的改造和新体育中心的选址。

二、抓协调、筑平台，增强工作的系统性和规范性

在日常工作中，我们抓重点、重点抓，积极构建全民健身活动开展的平台。

1.抓组织领导。充分发挥市全民健身工作委员会的作用，重大事项及时向市政府分管领导汇报，争取支持。同时，紧紧抓住政府联系体育工作的副秘书长，重要工作由副秘书长牵头，加大了工作的推进力度。2012年11月下旬，全民健身工作委员会部分成员单位由市政府副秘书长带队，对苏、浙、皖部分地区体育场馆运营、运动员经费保障和管理、体育产业发展等内容进行了考察学习，并主持召开相关部门参加的座谈会，形成了系统可行文件和考察报告提交市政府研究。12月中旬，全民健身工作委员会又在市政府副秘书长的带领下，对部分县、市、区《全民健身实施计划》的贯彻落实情况进行了评估检查，对各地存在的问题提出了指导意见。

2.抓工作协调。充分发挥全民健身工作委员会中重点成员单位的职能作用，推动不同群体健身活动的开展。青少年体育活动，以市教育局为龙头，深入开展学生阳光体育活动，2012年与我局共同举办了小手球特色学校手球比赛、中学生手球比赛、中学生篮球比赛、中学生田径运动会等。机关干部职工体育活动，以市直机关工委为龙头，每年我市举办的趣味运动会、2012年第九套广播体操在机关单位的推广普及，及市直机关扑克牌比赛等活动都由机关工委牵头组织。企事业单位职工体育活动，以市总工会为龙头，多次举办行业职工篮球赛、羽毛球赛等文体活动。

3.抓网络构建。单项体育协会是开展全民健身运动的基层组织，起到串珠成链的作用。为充分调动积极性，加强协会规范化建设，2012年3月初，我局印发《关于开展体育协会考核评比的通知》，对获得优秀的单项体育协会采取“以奖代补”的方式进行扶持。每年元月，我局都要召开单项协会秘书长会议，总结交流工作，安排全年活动计划，做到了“年有计划、月有赛事、周有活动”。

4.抓骨干培训。加大社会体育指导员的培训力度，每年我市均超额完成省局下达的培训任务。截至2012年底，全市经过培训认定的社会体育指导员2652人，占全市人口万分之六。社会体育指导员成为散布在全市全民健身活动的带头人、组织者、教练员、宣传员。社会体育指导员还担负着信息员的作用，对晨晚练点的健身器材、路径实行日常管理，发现破损及时上报给体育部门，由体育部门安排维修，解决了健身路径有人建无人管、有人管无人修的难题。

5.抓设施建设。市政府把全民健身工程纳入对体育部门绩效考核重要内容，年初安排、年中调度、年底考核。截至2012年底，全市建设全民健身工程687个，其中农民体育健身工程463个，占全市行政村的46%。同时，社会组织也利用市场化手段，建设小型便捷的场地，如乒乓球协会在明光路跨线桥下建设乒乓球馆，羽毛球协会出资建设羽毛球馆，部分协会还开设了健身俱乐部、跆拳道馆、体育舞蹈培训学校。群众身边健身场地的建成使用，构建了较为完善的城乡体育公共服务体系，为群众开展活动、经常参加体育锻炼搭建了平台。

三、创品牌、抓活动，激发群众参与健身的积极性和主动性

我们采取抓典型引路、抓重点人群带动、抓活动开展推动等举措，不断增强全民健身活动的影响力和吸引力。

一是抓“一地一品”品牌引路。全市全民健身活动坚持“一地一品”思路，市局领导在各种场合多次予以强调。各地举办了大量有影响、有规模、有创意、有特色的全民健身活动，做到了“周周有活动，月月有赛事”。市直机关趣味运动会和全椒“正月十六走太平”、天长“茉莉花体育节”被确定为安徽省全民健身品牌活动。市直机关趣味运动会已连续举办五届，受到机关干部职工的热烈欢迎；“正月十六走太平”活动每年约有50万人次健身走，声势浩大，得到省局的高度肯定，冯潮局长要求将其打造为全国知名品牌，2012年的走太平活动，省局机关组织50多人方阵参加；天长“茉莉花体育节”以经典名歌办节，每年各镇、单位和市民4000多人参与比赛和展示。市本级的“畅游琅琊品味山水”活动正在争创省级品牌。凤阳花鼓健身舞、定远回民健身活动、来安文体大舞台等成了在区域内有影响的健身活动。

二是抓“一老一少”重点人群带动。老年人体育工作，以老体协为抓手，市及八个县、市、区全部成立老体协，各地财政每年安排5-10万元的工作经费，来安县成为全省唯一乡镇老体协全覆盖的县，2012年12月20日，全省老年人体育工作现场会在来安召开。市、县、区老体协组织开展柔力球、健身秧歌展示，棋牌、乒乓球、竞技麻将、钓鱼比赛，既提高了老年人的身体素质，丰富了老年人的生活，又促进了家庭和谐稳定。青少年体育工作，深入开展学生阳光体育活动，2012年举办了滁州市中小学生手球、篮球比赛，中学生田径运动会。组队参加了安徽省青少年常规体育比赛21项，安徽省县级青少年田径、篮球锦标赛、全省特色学校和体育传统项目学校的田径、篮球锦标赛、全国及全省小学生手球锦标赛。组织学校体育教师参加全国及全省体育教师培训班。创建国家级体育传统项目学校1所，省级体育传统项目学校6所，省级体育特色项目学校3所，市级体育特色学校20所。创建国家级和省级青少年体育俱乐部11所。组队参加了“阳光体育全省青少年体育俱乐部展示大会”。

三是抓“一会一员”活动推动。单项体育协会和社会体育指导员是开展全民健身运动的重要抓手和骨干力量。各协会积极组织开展活动，吸引众多群众参与和观看，起到了良好的社会效果。市羽毛球协会举办了滁州业余羽毛球锦标赛总决赛，武术协会举办了演武大会、武术套路教练员裁判员培训班、武术精英交流大赛，市竞技麻将协会举办了第九届老干部竞技麻将友谊赛，市钓鱼协会举行钓鱼表演赛，市拳击协会举办滁州市首届拳击对抗赛，市体育舞蹈协会举办体育舞蹈大赛，市篮球协会举办滁州市CBO俱乐部总决赛，等等。各协会活动如火如荼异彩纷呈，每次活动体育主管部门参加，体育部门在社会上的影响越来越广泛，受到社会好评。广大社会体育指导员活跃在各个健身网点，开展全民健身志愿服务活动，宣讲科学健身知识，教授运动健身方法，得到社会广泛认可和大力支持。